【熱點(diǎn)概述】

　　外賣用戶規(guī)模已達(dá)6億，2016年在線外賣用戶每周消費(fèi)3次以上的占比高達(dá)63.3%，遠(yuǎn)超一二線城市白領(lǐng)在家做飯的頻率——這是來自“餓了么”的數(shù)據(jù)。日訂單量達(dá)1200萬份——這是來自美團(tuán)外賣的數(shù)據(jù)。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的研究，2017年中國外賣市場整體交易額將達(dá)到2045.6億元，增速為23.1%。

　　井噴式發(fā)展的外賣行業(yè)不僅是近兩年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)，更極大地便利了人們的生活，改變了人們的消費(fèi)習(xí)慣。但在這樣“正外部性”的同時(shí)，一種“負(fù)外部性”也隨之而來，這就是“外賣污染”：目前的外賣包裝和外賣餐具，基本是一次性的，且大多不可降解。

　　【模擬命題】

　　對于當(dāng)下嚴(yán)重的外賣污染，你怎么看?

　　【參考答案】

　　餐飲外賣是“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”形成的一種新型餐飲服務(wù)樣式，不但為消費(fèi)者提供了靈活多樣、方便快捷的餐飲服務(wù)，而且推動(dòng)了餐飲行業(yè)擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模和增加就業(yè)。國家支持餐飲外賣行業(yè)健康發(fā)展，不會(huì)因?yàn)橥赓u餐盒餐具給環(huán)境造成了巨大壓力，就對外賣行業(yè)采取重大限制、封堵政策。當(dāng)務(wù)之急，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方聯(lián)手，共同探求遏制外賣污染、打造“環(huán)保外賣”的治理之道。

　　外賣餐盒、餐具、塑料包裝等成為二次污染源，主要有兩方面原因。一是中餐食物多含湯水、油脂，大多數(shù)可降解紙質(zhì)餐盒不適合盛放，使用塑料餐盒盛放更合適一些，而且塑料餐盒成本低于可降解的紙質(zhì)環(huán)保餐盒。二是我國尚未形成完整的回收體系，消費(fèi)者沒有養(yǎng)成塑料垃圾分類的習(xí)慣，塑料餐盒的回收附加值也比較低，難以進(jìn)入再生資源回收渠道。

　　首先，按照“誰污染誰治理”的普遍原則，餐飲外賣企業(yè)(包括餐飲外賣平臺(tái)和餐飲企業(yè))需要承擔(dān)治理外賣污染的主體責(zé)任，特別是作為餐飲外賣行業(yè)的中樞平臺(tái)——外賣平臺(tái)，需要承擔(dān)治理外賣污染主體責(zé)任中的主要責(zé)任。最近，美團(tuán)外賣宣布啟動(dòng)“青山計(jì)劃”，專門設(shè)立“首席環(huán)保官”，美團(tuán)外賣APP上“不需要一次性餐具”選項(xiàng)正式上線，用戶訂餐時(shí)可以進(jìn)行選擇，以減少筷子、餐巾紙、牙簽等一次性餐具的使用，后續(xù)將鼓勵(lì)用戶參與“自備餐具”活動(dòng);為使用環(huán)保餐盒包裝的餐飲企業(yè)點(diǎn)亮環(huán)保標(biāo)識(shí);繼續(xù)與政府部門、科研機(jī)構(gòu)、公益組織等合作研制和推廣環(huán)保餐盒包裝，等等。餐飲外賣企業(yè)做出的這些努力，無疑是值得肯定和鼓勵(lì)的。

　　其次，政府和相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依法履職，主導(dǎo)制定和實(shí)施積極有效的公共政策，整合餐飲外賣行業(yè)和社會(huì)各方資源，形成打造“環(huán)保外賣”的合力。外賣污染主要涉及餐飲外賣企業(yè)、消費(fèi)者、環(huán)衛(wèi)部門和垃圾處理企業(yè)等多方主體，遏制外賣二次污染，打造可持續(xù)發(fā)展的“環(huán)保外賣”，需要妥善協(xié)調(diào)不同主體之間的職責(zé)與權(quán)益關(guān)系。針對外賣污染問題的主要矛盾和關(guān)鍵問題，需要適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施，或者制定相應(yīng)的法律法規(guī)，將遏制和治理外賣污染納入制度化、法治化軌道。政府主導(dǎo)制定的公共政策，應(yīng)當(dāng)更多通過正向激勵(lì)措施，推動(dòng)餐飲外賣企業(yè)、消費(fèi)者等各方主體做出遏制外賣污染、有利環(huán)境保護(hù)的選擇。

　　比如，對相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)研發(fā)可降解的環(huán)保餐盒包裝進(jìn)行補(bǔ)貼，對可降解的環(huán)保產(chǎn)品減免稅收，使公眾獲得更加方便、環(huán)保的替代產(chǎn)品。可以借鑒國際普遍采用的垃圾回收押金制度，消費(fèi)者購買外賣時(shí)先支付部分押金給平臺(tái)，用餐后將外賣餐盒送至自助回收機(jī)器或人工回收點(diǎn)，平臺(tái)確認(rèn)后將押金退還給消費(fèi)者，以此促進(jìn)消費(fèi)者樹立健康的消費(fèi)理念和垃圾回收意識(shí)。