【熱點(diǎn)背景】

天上不常掉餡餅，但從天而降的磚頭、瓶子、西瓜皮倒不少見。近年來，高空拋物致傷案屢屢發(fā)生，但往往因肇事者難以確定，導(dǎo)致案件的侵權(quán)責(zé)任難厘清，引發(fā)爭(zhēng)議�！邦^頂上的安全”也成為全社會(huì)的關(guān)注。

《中華人民共和國(guó)民法典(草案)》，進(jìn)一步厘清了高空拋物的侵權(quán)責(zé)任。第十章建筑物和物件損害責(zé)任，第一千二百五十四條明確，禁止從建筑物中拋擲物品。這表明，拒絕高空拋物不再是一種倡議，而是將成為法律層面的一項(xiàng)禁止性規(guī)定。

民法典草案關(guān)于高空拋物的規(guī)定，一定程度上延續(xù)了《侵權(quán)責(zé)任法》的內(nèi)容，即從建筑物中拋擲物品或從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。還規(guī)定了有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查高空墜物事件的義務(wù)，對(duì)及時(shí)查清責(zé)任人、維護(hù)公共安全具有重要意義。還明確了，經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，才適用由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。此外，以往在高空拋物案件中，物業(yè)一般不需要承擔(dān)責(zé)任。而民法草案則規(guī)定了物業(yè)公司等建筑物管理者應(yīng)當(dāng)采取必要措施，否則也將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。這為高空拋物問題的解決提供了依據(jù)，拒絕高空拋物不再是一種倡議，“頭頂上的安全”將有法律保護(hù)。

【參考例題】

近年來，高空拋物致傷案屢屢發(fā)生，但往往因肇事者難以確定，導(dǎo)致案件的侵權(quán)責(zé)任難厘清，引發(fā)爭(zhēng)議。近日，《中華人民共和國(guó)民法典(草案)》，進(jìn)一步厘清了高空拋物的侵權(quán)責(zé)任。這表明，拒絕高空拋物不再是一種倡議，而是將成為法律層面的一項(xiàng)禁止性規(guī)定。對(duì)此，你怎么看?

【參考解析】

近來發(fā)生了一些高空拋物和墜物的致人傷害，嚴(yán)重的還發(fā)生了致人死亡的案件。但很多此類案件往往找不到具體責(zé)任人，最終也是無(wú)疾而終。民眾有所呼，人大有所應(yīng)，民法典針對(duì)民生痛點(diǎn)，詳細(xì)規(guī)定高空拋物的責(zé)任，解決人們“頭頂上的痛”。

一段時(shí)間以來，高空拋物墜物致人傷亡事件頻發(fā)，威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，引發(fā)社會(huì)公眾高度關(guān)注。小到果核、塑料瓶，大到花盆、廣告牌等等，許多物件一旦從高空落下，就有可能變成傷人利器。而且高空拋物事件的受害者，往往因找不到拋物人而難以維權(quán)。

為此，民法典草案中侵權(quán)責(zé)任編規(guī)定：有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)依法及時(shí)調(diào)查，查清責(zé)任人;建筑物管理人應(yīng)采取必要的安全保障措施防止此類情形的發(fā)生，未采取必要措施的，應(yīng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。直面現(xiàn)實(shí)、回應(yīng)關(guān)切，民法典草案，就“防高空拋物”給出了一系列預(yù)設(shè)安排，是開創(chuàng)性、突破性的。在侵權(quán)人、受害者之外，明確列出物業(yè)作為“第三方”的責(zé)任，這對(duì)于倒逼日常管理優(yōu)化，對(duì)于優(yōu)化司法實(shí)踐都極有意義。

對(duì)于高空墜物，消除安全隱患，法律和技術(shù)的手段都必不可少。

一方面，精細(xì)化管理是關(guān)鍵。政府管理部門既要有更完善、細(xì)化的責(zé)任體系，也需要責(zé)任部門的重視和執(zhí)行力。從源頭上做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，相關(guān)社區(qū)和物業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)管理，對(duì)居民區(qū)陽(yáng)臺(tái)擱置物進(jìn)行檢查。同時(shí)做好宣傳，提高居民的安全防護(hù)意識(shí)，公共意識(shí)、法治觀念。

另一方面，技術(shù)手段要跟上。在技防上進(jìn)行探索，完善的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)施“技防入戶”工程，充分利用技術(shù)手段做好高空拋物墜物案件的證據(jù)固定、留存工作。