江蘇省公務(wù)員調(diào)任實(shí)施辦法

（2008年12月31日中共江蘇省委組織部、省人事廳制定

2020年4月16日中共江蘇省委組織部修訂  2020年4月20日發(fā)布）

第一章  總  則

第一條　為拓寬選人視野和渠道，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，規(guī)范公務(wù)員調(diào)任工作，建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》（以下簡(jiǎn)稱公務(wù)員法）、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱調(diào)任，是指國(guó)有企業(yè)、高等院校和科研院所以及其他不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）中從事公務(wù)的人員，調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者四級(jí)調(diào)研員以上及其他相當(dāng)層次的職級(jí)。其中，調(diào)入省級(jí)機(jī)關(guān)、南京市的市級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任縣處級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者四級(jí)調(diào)研員以上及其他相當(dāng)層次的職級(jí)；調(diào)入南京市的區(qū)、街道機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)正職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者四級(jí)調(diào)研員以上及其他相當(dāng)層次的職級(jí)。

調(diào)任職級(jí)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)主要補(bǔ)充機(jī)關(guān)緊缺的優(yōu)秀專業(yè)人才。

調(diào)任領(lǐng)導(dǎo)成員另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本辦法第二條所稱從事公務(wù)的人員，是指在國(guó)有企業(yè)、不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中從事管理或者專業(yè)技術(shù)工作的人員，不包括工勤技能崗位的工作人員。

第四條  公務(wù)員調(diào)任堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的組織路線和干部工作方針政策，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工作和隊(duì)伍建設(shè)需要以及資格條件，堅(jiān)持組織安排與個(gè)人意愿相結(jié)合，從嚴(yán)掌握，擇優(yōu)任用，堅(jiān)持下列原則：

（一）黨管干部；

（二）德才兼?zhèn)�、以德為先，五湖四海、任人唯賢；

（三）事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜；

（四）公道正派、注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)；

（五）依法依規(guī)辦事。

第五條  調(diào)任應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。

第六條　各級(jí)公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工負(fù)責(zé)公務(wù)員調(diào)任工作的綜合管理和監(jiān)督檢查。

第二章  調(diào)任資格條件

第七條  調(diào)任人選應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

（一）政治立場(chǎng)堅(jiān)定、政治素質(zhì)過硬，能夠自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）具有勝任工作的能力素質(zhì)、文化水平和專業(yè)素養(yǎng)，道德品行良好，勤奮敬業(yè)、實(shí)績(jī)突出。

（三）具有與擬調(diào)任職位要求相當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)歷和任職資歷。

國(guó)有企業(yè)管理人員調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任縣處級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者四級(jí)調(diào)研員以上及其他相當(dāng)層次職級(jí)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任省屬企業(yè)、副省級(jí)城市的市屬企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者為其他設(shè)區(qū)市的市屬企業(yè)、副省級(jí)城市的區(qū)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任市屬企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者為縣（市、區(qū)）屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。上述情形以及國(guó)有企業(yè)其他相當(dāng)層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員調(diào)入機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)企業(yè)干部管理權(quán)限綜合考慮。

不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位管理人員調(diào)入機(jī)關(guān)任職的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任與擬調(diào)任職務(wù)職級(jí)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、管理崗位等級(jí)，或者符合提拔擔(dān)任擬調(diào)任職務(wù)職級(jí)的基本資格條件。

國(guó)有企業(yè)或者不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員調(diào)入機(jī)關(guān)任職的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)2年以上，或者已經(jīng)擔(dān)任正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。其中，調(diào)入省級(jí)機(jī)關(guān)、南京市的市級(jí)機(jī)關(guān)任職的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)3年以上，或者已經(jīng)擔(dān)任正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（四）具備公務(wù)員法、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及其配套法規(guī)規(guī)定的晉升至擬任職務(wù)職級(jí)累計(jì)所需的最低工作年限。

（五）具有大學(xué)本科以上文化程度。

（六）調(diào)任廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者一級(jí)、二級(jí)巡視員及其他相當(dāng)層次職級(jí)的，原則上不超過55周歲；調(diào)任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員及其他相當(dāng)層次職級(jí)的，原則上不超過50周歲；調(diào)任縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)（不含南京市的區(qū)、街道機(jī)關(guān)）鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，原則上不超過50周歲；調(diào)任其他鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，原則上不超過45周歲。對(duì)原公務(wù)員因工作需要到國(guó)有企業(yè)或者不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的調(diào)任人選，年齡可以適當(dāng)放寬，具體由省公務(wù)員主管部門另行規(guī)定，報(bào)中央公務(wù)員主管部門同意后實(shí)施。

（七）具有正常履行擬調(diào)任職位職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)。

（八）符合公務(wù)員法及有關(guān)法律、法規(guī)、章程規(guī)定的其他條件。

第八條  因工作特殊需要，經(jīng)報(bào)省公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)本辦法第七條第（四）、（五）、（六）項(xiàng)所列條件進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

前款所稱的工作特殊需要，應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要；

（二）調(diào)任職位有特殊要求；

（三）專業(yè)性較強(qiáng)的職位急需；

（四）重要專項(xiàng)工作急需。

第九條  公務(wù)員調(diào)出機(jī)關(guān)后擬再調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任高于調(diào)出機(jī)關(guān)時(shí)所任職務(wù)職級(jí)的，應(yīng)當(dāng)具備從調(diào)出機(jī)關(guān)時(shí)所任職務(wù)職級(jí)晉升至擬調(diào)任職務(wù)職級(jí)所需的任職資格年限。

第十條  有下列情形之一的人員，不得調(diào)任：

（一）因犯罪受過刑事處罰的；

（二）被開除中國(guó)共產(chǎn)黨黨籍的；

（三）被開除公職的；

（四）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的；

（五）涉嫌違紀(jì)違法正在接受有關(guān)專門機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的；

（六）受處分期間或者未滿影響期限的；

（七）正在接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章   調(diào)任程序

第十一條  調(diào)任按照以下程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)工作和隊(duì)伍建設(shè)需要確定調(diào)任職位及調(diào)任條件；

（二）提出調(diào)任人選；

（三）征求調(diào)出單位意見；

（四）組織考察；

（五）集體討論決定；

（六）調(diào)任公示；

（七）報(bào)批；

（八）辦理調(diào)動(dòng)、任職和公務(wù)員登記手續(xù)。

根據(jù)本辦法第八條適當(dāng)調(diào)整調(diào)任條件的，應(yīng)當(dāng)在集體討論決定前逐級(jí)報(bào)省公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)。

第十二條  根據(jù)調(diào)任職位的要求，調(diào)任人選通過組織推薦方式產(chǎn)生�？绲貐^(qū)、跨部門調(diào)任的，原則上通過比選擇優(yōu)產(chǎn)生調(diào)任人選，必要時(shí)可以進(jìn)行考試。

機(jī)關(guān)對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的調(diào)任職位，應(yīng)當(dāng)注重通過公開選調(diào)的方式產(chǎn)生人選。

第十三條  對(duì)調(diào)任人選應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格考察，依據(jù)調(diào)任資格條件和調(diào)任職位的職責(zé)要求，全面考察德、能、勤、績(jī)、廉等方面表現(xiàn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重了解政治理論學(xué)習(xí)、制度執(zhí)行力和治理能力情況，深入考察政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面情況，強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)考察，深入了解專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神等方面的情況，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，并形成書面考察材料。

考察材料應(yīng)當(dāng)寫實(shí)，評(píng)判應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、客觀，用具體事例反映調(diào)任人選的情況。

第十四條  考察時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取個(gè)別談話、實(shí)地走訪、同調(diào)任人選面談等方法，根據(jù)需要也可以進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查、延伸考察等，聽取調(diào)任人選所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、群眾和組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、有關(guān)黨組織的意見，審核干部人事檔案，查核個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，查詢社會(huì)信用記錄，對(duì)反映問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)進(jìn)行核查。

調(diào)任人選所在單位應(yīng)予積極配合，并提供客觀、真實(shí)反映調(diào)任人選現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和廉政情況的材料，由黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別提出結(jié)論性意見。必要時(shí)，由黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)）在廉政情況材料上簽字。

第十五條  根據(jù)考察情況集體討論決定擬調(diào)任人員，并按照任前公示制有關(guān)規(guī)定在調(diào)出、調(diào)入單位予以公示。公示期不少于五個(gè)工作日。

第十六條  公示期滿，對(duì)沒有反映問題或者反映問題不影響調(diào)任的，按規(guī)定程序進(jìn)行審批；對(duì)反映有嚴(yán)重問題未經(jīng)查實(shí)的，待查實(shí)并作出結(jié)論后再?zèng)Q定是否調(diào)任。

第十七條  按照干部管理權(quán)限確定擬調(diào)任人員后，調(diào)入機(jī)關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限辦理審批：

（一）省級(jí)機(jī)關(guān)調(diào)任公務(wù)員，報(bào)省公務(wù)員主管部門審批。

（二）市級(jí)機(jī)關(guān)調(diào)任公務(wù)員，報(bào)市級(jí)公務(wù)員主管部門審批。

（三）縣級(jí)以下機(jī)關(guān)調(diào)任公務(wù)員，經(jīng)縣級(jí)公務(wù)員主管部門審核后，報(bào)市級(jí)公務(wù)員主管部門審批。

（四）省以下垂直管理的機(jī)關(guān)調(diào)任公務(wù)員，報(bào)省公務(wù)員主管部門審批；省以下實(shí)行雙重管理體制的機(jī)關(guān)調(diào)任公務(wù)員，由主管方按照干部管理權(quán)限報(bào)市級(jí)以上公務(wù)員主管部門審批。

市級(jí)以上地方黨委及其組織部門討論決定的調(diào)任事項(xiàng)，視為已辦理前款規(guī)定的審批。

市級(jí)公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)于每年1月底前，將上年度調(diào)任審批情況報(bào)省公務(wù)員主管部門備案。

第十八條  調(diào)任審批應(yīng)當(dāng)呈報(bào)以下材料：

（一）調(diào)任請(qǐng)示。內(nèi)容包括編制、職數(shù)、職位空缺情況及調(diào)任理由等。

（二）公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理人員）調(diào)任審批表。

（三）調(diào)任人員考察材料。

（四）調(diào)出單位意見和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供的廉政情況；按規(guī)定需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行審計(jì)，并提供審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論。

（五）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

調(diào)任人員經(jīng)審批后，辦理調(diào)動(dòng)和任職手續(xù)。

第十九條  調(diào)任人員的級(jí)別和有關(guān)待遇，根據(jù)其調(diào)任職務(wù)職級(jí)，結(jié)合本人原任職務(wù)、工作經(jīng)歷、文化程度等條件，比照調(diào)入機(jī)關(guān)同等條件人員確定。

第二十條  調(diào)任人員除由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法任命職務(wù)的以外，一般實(shí)行任職試用期制，試用期為一年。對(duì)原公務(wù)員因工作需要到國(guó)有企業(yè)或者不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且調(diào)任相當(dāng)層次職務(wù)職級(jí)的，可以不實(shí)行任職試用期制。

試用期滿考核合格的，辦理正式任職和公務(wù)員登記手續(xù)；考核不合格的，另行安排工作，原則上不得在機(jī)關(guān)任職。調(diào)任人員試用期內(nèi)不得轉(zhuǎn)任其他機(jī)關(guān)職位，原則上也不得轉(zhuǎn)任所在機(jī)關(guān)其他職位。

第四章  紀(jì)律與監(jiān)督

第二十一條  調(diào)任應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

（一）調(diào)任審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，認(rèn)真審核把關(guān)，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，放寬條件；

（二）調(diào)入機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行有關(guān)程序，按照干部管理權(quán)限集體討論決定，不得個(gè)人或者少數(shù)人說了算，不得弄虛作假、搞不正之風(fēng)，不得將調(diào)任用于人員安置、解決待遇，不得突擊調(diào)任人員，不得在調(diào)任審批前任命公務(wù)員職務(wù)職級(jí)；

（三）調(diào)出單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行干部人事管理工作的有關(guān)法規(guī)、政策，提供真實(shí)情況，不得突擊提拔；

（四）參加考察的人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映考察情況和意見，不得隱瞞、歪曲事實(shí)真相；

（五）調(diào)任人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，接到調(diào)動(dòng)通知后，在規(guī)定期限內(nèi)辦理行政、工資關(guān)系等有關(guān)手續(xù)。

第二十二條  調(diào)任工作中存在應(yīng)當(dāng)回避情形的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  將本辦法執(zhí)行情況納入選人用人專項(xiàng)檢查范圍，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)和信訪舉報(bào)的違規(guī)調(diào)任問題線索，按照有關(guān)規(guī)定核查處理。

對(duì)違反本辦法的調(diào)任事項(xiàng)，呈報(bào)的不予批準(zhǔn)，已經(jīng)作出決定的宣布無(wú)效；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理；涉嫌違紀(jì)違法需要追究責(zé)任的，依規(guī)依紀(jì)依法予以處分；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。

第五章  附  則

第二十四條  國(guó)有企業(yè)、不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員調(diào)入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），擔(dān)任本辦法第二條所列職務(wù)職級(jí)，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條  本辦法由中共江蘇省委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：1．公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理人員）調(diào)任審批表

2．公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理人員）調(diào)任備案表

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原文標(biāo)題：江蘇省公務(wù)員調(diào)任實(shí)施辦法

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