事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童是父母雙方不能正常履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的兒童，通俗地講就是事實(shí)孤兒。近年來(lái)，我國(guó)的事實(shí)孤兒保障工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍有較大的提升空間。目前，全國(guó)事實(shí)孤兒大約50萬(wàn)左右，其中相當(dāng)一部分是服刑人員子女。服刑人員進(jìn)監(jiān)獄以后，相當(dāng)一部分面臨家庭解體，家里剩下的孩子多半將成為典型的“事實(shí)孤兒”。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)未成年犯中，服刑人員子女占比50%，服刑人員子女的犯罪率遠(yuǎn)高于全社會(huì)未成年人犯罪率。

記者通過(guò)一些市民，觀察了其朋友圈的“曬娃”情況，看到其中存在不少隱私信息。如有的家長(zhǎng)曬出獎(jiǎng)狀、照片，通過(guò)這些可以完整地了解到孩子的姓名、班級(jí)、學(xué)校、肖像等重要信息；有的家長(zhǎng)雖然只發(fā)布小視頻或者照片，展示孩子的可愛(ài)日常，但值得注意的是，洗澡、換衣服的情景未保護(hù)好孩子個(gè)人隱私。對(duì)于此類做法，家長(zhǎng)表示“如果把信息抹掉，誰(shuí)還信是自家孩子的獎(jiǎng)狀”，還有家長(zhǎng)認(rèn)為“洗澡、換衣服都是小孩子日常，不用太在意這些”。

兒童自身觸網(wǎng)，也造成了部分信息的流出。果果雖然只有9歲，但在網(wǎng)絡(luò)世界里，她比許多成年人都操作得熟練，其上網(wǎng)能力反倒是超過(guò)了大人們。與互聯(lián)網(wǎng)頻繁接觸，果果卻并不會(huì)保護(hù)自己的個(gè)人信息。在下載APP時(shí)只管快速地點(diǎn)確定，授權(quán)定位等信息；在注冊(cè)個(gè)人賬號(hào)上，頭像簡(jiǎn)介都用的是真實(shí)信息，自己會(huì)拍小視頻、配音秀；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)游戲還加了不少陌生網(wǎng)友，偶爾還會(huì)誤點(diǎn)入危險(xiǎn)鏈接。

從現(xiàn)狀看，“事實(shí)孤兒”因?yàn)槲幢蝗藗兯�充分認(rèn)識(shí)而缺乏足夠重視。具體表現(xiàn)在，無(wú)論是生活領(lǐng)域的困窘還是精神范疇的貧瘠，基本還是依靠民間愛(ài)心組織的施舍。政府部門的救助不僅少，往往也滯后。在救助金上“看菜下碟”，都是遭遇相似的祖國(guó)的花朵，卻有不同的雨露陽(yáng)光，人為地放到兩個(gè)天空下，在對(duì)待“事實(shí)孤兒”這事上，我們應(yīng)該秉持“寧可錯(cuò)進(jìn)十個(gè)也不遺漏一人”的態(tài)度，一切以資金困難或者以難甄別的名義，其實(shí)都是在用帶鹽的手揉搓孩子受傷的心。因此該《意見(jiàn)》的提出就顯得彌足珍貴，有利于加強(qiáng)事實(shí)孤兒保障工作，能夠讓他們吃飽穿暖、學(xué)有所教、病有所醫(yī)，精神方面的扶養(yǎng)和關(guān)愛(ài)。救助孩子就是造福國(guó)家未來(lái)，讓“事實(shí)孤兒”幼有所養(yǎng)體現(xiàn)了黨和政府的愛(ài)民情懷，凝聚共識(shí)、溫暖人心，又利于社會(huì)穩(wěn)定，必須點(diǎn)贊。

目前，制度安排需要更健全。目前，事實(shí)孤兒相關(guān)制度設(shè)計(jì)一些環(huán)節(jié)尚待完善。一些地方對(duì)事實(shí)孤兒認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)理解有偏差，比如規(guī)定監(jiān)護(hù)人服刑的年限標(biāo)準(zhǔn)、事實(shí)孤兒界定標(biāo)準(zhǔn)，有不同說(shuō)法。因此，“應(yīng)細(xì)化事實(shí)孤兒的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，盡可能全面覆蓋需要幫助的兒童，同時(shí)要完善事實(shí)孤兒評(píng)估機(jī)制和機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化事實(shí)孤兒的發(fā)現(xiàn)監(jiān)督機(jī)制�！边@具有建設(shè)性和現(xiàn)實(shí)意義。具體執(zhí)行需要更精準(zhǔn)。按照國(guó)務(wù)院要求，必須完善事實(shí)孤兒信息管理功能，健全信息報(bào)送機(jī)制。換言之，哪個(gè)鄉(xiāng)村有多少留守兒童，哪個(gè)留守兒童有什么問(wèn)題，都應(yīng)一一建檔。在統(tǒng)一訴求外，不同留守兒童有不同特點(diǎn)，比如家境有異、性格有異，需要像扶貧一樣講究精準(zhǔn)，針對(duì)每個(gè)孩子設(shè)置相應(yīng)方案。

“無(wú)父何怙，無(wú)母何恃”，這是《詩(shī)·小雅》中的詩(shī)句�！笆聦�(shí)孤兒”雖或可能父母都在，但比之于孤兒，他們的“無(wú)怙無(wú)恃”更讓人心疼——生活無(wú)著落且不說(shuō)，外界的歧視對(duì)心靈的戕害更是一次次的痛苦折磨。某種意義上說(shuō)，“事實(shí)孤兒”心靈空洞更需要花錢、用心來(lái)填補(bǔ)�！笆聦�(shí)孤兒”的人生，除了需要底層互動(dòng)，更要有頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)國(guó)家制度性救助體系對(duì)他們的物質(zhì)、精神生活兜底救助。讓所有的孩子的人生有溫暖有陽(yáng)光，讓他們一樣活得快樂(lè)有尊嚴(yán)。