江西省人民政府關(guān)于印發(fā)2020年民生實事工程安排方案的通知

　　各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

　　現(xiàn)將《2020年民生實事工程安排方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2020年2月7日

　　(此件主動公開)

2020年民生實事工程安排方案

　　為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要，省委、省政府決定，在連續(xù)十三年實施民生實事工程的基礎(chǔ)上，2020年籌集財政性資金約2000億元，較上年增加200億元，著重圍繞就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會保險等八個方面，聚焦群眾煩心事、堵心事、揪心事和難點、痛點、堵點，集中辦好涉及群眾切身利益的51件實事。

　　一、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)

　　1.進一步擴大就業(yè)。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，確保有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。

　　2.加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力50萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移35萬人。

　　3.加大職業(yè)技能培訓力度。開展企業(yè)職工崗位技能培訓18萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓12萬人次。

　　4.實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。選派“三支一扶”高校畢業(yè)生2000名，財政安排工作、生活補助。

　　5.幫助殘疾人就業(yè)。培訓殘疾人3000名，為殘疾人購買公益性崗位3500個，為1.2萬名殘疾人購買“農(nóng)家書屋”管理員崗位。

　　6.加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。增加安排擔保基金1億元，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款110億元，其中扶持個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款占貸款總數(shù)60%以上，到期貸款回收率在95%以上。

　　二、社會保險

　　7.提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。按照國家統(tǒng)一部署，為2019年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金。

　　8.進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1800萬人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到945萬人，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到155萬人。

　　9.完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策。對建檔立卡貧困戶、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、城鄉(xiāng)重度殘疾人等困難群體，由當?shù)刎斦�按照每人每�?00元的標準代繳保費。對60周歲以上的參保人按每人每月105元標準發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金;對65周歲至79周歲之間的參保人按不低于每人每月3元提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對80周歲以上的參保人按不低于每人每月6元提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金，具體標準由各地自行制定，所需資金由當?shù)刎斦�負擔�?/p>

　　10.落實失業(yè)保險政策。失業(yè)保險參保人數(shù)達到288萬人，繼續(xù)落實失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策和參保職工技能提升補貼政策。

　　11.提高工傷保險長期待遇水平。按照國家規(guī)定，適度調(diào)整因工致殘人員傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金和護理費。

　　12.為老年人辦理人身意外保險。為60周歲以上城鄉(xiāng)特困老年人、重點優(yōu)撫對象和70周歲以上所有老年人辦理人身意外保險。

　　三、撫恤和社會救助

　　13.提高城鄉(xiāng)低保保障標準和財政補差水平。將城市低保月人均保障標準提高65元、達到705元，財政月人均補差水平提高40元、達到450元;將農(nóng)村低保月人均保障標準提高85元、達到470元，財政月人均補差水平提高40元、達到325元。

　　14.提高城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標準。將城鎮(zhèn)特困人員救助供養(yǎng)標準提高80元，達到每人每月915元。將農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)標準提高110元，達到每人每月615元;分散供養(yǎng)標準提高110元，達到每人每月510元。將農(nóng)村特困失能、半失能人員供養(yǎng)標準提高到每人每月915元。

　　15.對困難群眾及時發(fā)放價格臨時補貼。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，對符合條件的困難群眾及時發(fā)放價格臨時補貼，保障困難群眾基本生活需要。

　　16.開展城鄉(xiāng)特困人員照料護理服務(wù)工作。特困失能人員照料護理補助標準每人每月1200元，特困半失能人員照料護理補助標準每人每月300元。

　　17.提高各類困難群體財政補助標準。提高上世紀60年代精簡退職老弱殘職工月人均救濟補助標準和城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)未參保退休職工、手工聯(lián)社大集體企業(yè)未參保退休職工、未參保返城未安置就業(yè)知青月人均養(yǎng)老生活補助標準，具體標準由各地自行制定，提標所需資金按屬地原則由當?shù)刎斦�負擔�?/p>

　　18.提高企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等人員生活補助標準。提高企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和1953年底前參軍后在企業(yè)退休的退役士兵生活補助標準，進一步落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)療專項救助政策;調(diào)整企業(yè)退休的參戰(zhàn)參試退役士兵和原省屬農(nóng)墾企業(yè)部分退休人員生活補助標準;對符合規(guī)定的自主就業(yè)退役士兵發(fā)放一次性經(jīng)濟補助。

　　19.提高撫恤對象撫恤和生活補助標準。根據(jù)國家標準，落實殘疾軍人、三屬人員、紅軍失散人員、60周歲以上未享受到國家定期撫恤補助的農(nóng)村籍退役士兵以及居住在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位、18周歲之前沒有享受過定期撫恤金待遇且年滿60周歲的烈士子女等人員的撫恤補助待遇;提高在鄉(xiāng)老復員軍人、在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位的參戰(zhàn)參試涉核退役人員、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補助標準。

　　20.改善殘疾人照顧服務(wù)。幫助殘疾人實施精準康復服務(wù),改善殘疾人生活條件，基本完成確需的建檔立卡重度殘疾人家庭的無障礙改造。為16周歲以上有長期照料護理需求的建檔立卡貧困重度失能殘疾人提供照護和托養(yǎng)服務(wù)，省財政予以適當補助。

　　21.做好殘疾兒童康復救助服務(wù)工作。對具有本省戶籍或有效居住證，有康復需求和診斷明確的0-6歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童實施基本康復訓練、輔助器具適配等救助，其中康復救助重點保障對象實現(xiàn)應(yīng)救盡救，省財政予以適當補助。

　　22.統(tǒng)一城鄉(xiāng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。將農(nóng)村困難殘疾人生活補貼標準提高10元，達到每人每月60元;將農(nóng)村重度殘疾人護理補貼標準提高20元，達到每人每月70元，實現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人兩項補貼標準統(tǒng)一。

　　23.實施臨時救助(特別救助)制度。對重大疾病、重度殘疾、自然災(zāi)害、教育費用和突發(fā)性意外事件造成的支出型貧困家庭給予臨時救助。

　　24.提高城鄉(xiāng)孤兒基本生活保障水平。將機構(gòu)養(yǎng)育孤兒和城鄉(xiāng)散居孤兒的基本生活最低養(yǎng)育標準提高150元，分別達到每人每月1350元和950元。建立事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，對事實無人撫養(yǎng)兒童按與孤兒保障標準相銜接的原則確定補貼標準，按每人每月950元發(fā)放基本生活補貼。

　　25.關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。把加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，推動未成年人保護機構(gòu)建設(shè)，為農(nóng)村留守兒童、困境兒童提供臨時監(jiān)護照料、心理輔導、家庭監(jiān)護監(jiān)督和家庭教育等多方面服務(wù)，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障納入政府購買服務(wù)指導性目錄。

　　26.推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展。省級統(tǒng)籌安排資金1.2億元，對符合規(guī)定的民辦養(yǎng)老機構(gòu)等給予獎補;實施經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼制度，由當?shù)刎斦�安排補貼資金。

　　27.推進惠民綠色文明殯葬改革。積極倡導和推行節(jié)地生態(tài)安葬，做好安葬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加大財政獎補力度，重點完善殯儀館、骨灰堂、公益性公墓等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施。

　　28.完善計劃生育特殊家庭獎勵和特別扶助政策。對城鎮(zhèn)居民獨生子女父母，男性滿60周歲、女性滿55周歲，按規(guī)定發(fā)放獎勵金;繼續(xù)開展計劃生育特殊家庭住院護理補貼保險工作，落實計劃生育家庭特別扶助制度。

　　四、醫(yī)療保障

　　29.提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標準。將財政補助標準提高30元，達到每人每年550元;個人繳費標準提高30元，達到每人每年280元。

　　30.積極實施醫(yī)療保險和醫(yī)療救助扶貧。按規(guī)定資助特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對象、建檔立卡貧困人口等困難人群參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，落實各項醫(yī)療保險和醫(yī)療救助扶貧政策。

　　31.資助困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。繼續(xù)做好財政資助關(guān)閉破產(chǎn)改制及困難企業(yè)職工參加職工基本醫(yī)療保險工作。

　　32.推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)實施建立居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種等12項基本公共衛(wèi)生項目，財政補助標準提高5元，達到每人每年74元，為城鄉(xiāng)居民提供免費的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

　　33.深入開展重大疾病救治工作。將全省所有符合救治條件的白內(nèi)障、唇腭裂、兒童白血病、兒童先天性心臟病、重性精神病患者納入常態(tài)化管理，實施免費救治;對需維持血液透析的尿毒癥困難患者實施血液透析免費救治;對符合條件的食道癌、胃癌、直腸癌、結(jié)腸癌、肺癌、肝癌、塵肺病、耐多藥肺結(jié)核、慢性料細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂、地中海貧血、神經(jīng)母細胞瘤、兒童淋巴瘤、骨肉瘤等重大疾病的城鄉(xiāng)貧困患者進行專項救治;為全省適齡農(nóng)村婦女免費“兩癌”(宮頸癌、乳腺癌)檢查，并對具備手術(shù)適應(yīng)癥的農(nóng)村貧困家庭婦女“兩癌”患者實施免費救治和救助;為城鎮(zhèn)適齡貧困婦女免費“兩癌”檢查，對患病婦女實施救助;在試點地區(qū)，為符合條件的貧困婦女采取購買“兩癌”保險的方式實施救助;加強城鄉(xiāng)免費婚前醫(yī)學檢查工作。

　　34.開展紅十字應(yīng)急救護培訓。培訓應(yīng)急救護員12萬人，普及應(yīng)急救護知識培訓75萬人次。

　　五、教育、文化、體育等社會事業(yè)

　　35.支持學前教育發(fā)展。支持新建、改擴建公辦幼兒園，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展;資助普惠性幼兒園家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學前教育;省財政對各地落實生均公用經(jīng)費情況給予獎補。

　　36.鞏固義務(wù)教育基本均衡成果。統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，進一步支持各地加快推進消除義務(wù)教育“大校額”“大班額”工作，著力解決“城鎮(zhèn)擠”和“鄉(xiāng)村弱”的問題。

　　37.支持職業(yè)教育和高中、高校發(fā)展。大力開展高等職業(yè)院校擴招工作，推進高水平高等職業(yè)院校和優(yōu)勢特色專業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

　　38.加強基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。支持公共文化、體育、廣電設(shè)施維修改造和設(shè)備購置，加強基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，加快基層體育場地設(shè)施建設(shè)和體育場館免費低收費開放，保障群眾讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、送地方戲等基本文化權(quán)益，引導基層開展健康向上、豐富多彩的文體活動。

　　39.進一步做好高層次人才服務(wù)保障工作。加強省級人才資金統(tǒng)籌使用，推進省級與南昌市人才政策銜接聯(lián)動，合力打造我省人才高地。

　　六、住房保障

　　40.推進保障性安居工程建設(shè)。開工改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)22.32萬套，其中，城市棚戶區(qū)17.81萬套、國有墾區(qū)危房4.02萬套、國有工礦棚戶區(qū)0.42萬套、國有林區(qū)棚改(危房)0.07萬套。新建(籌集)公共租賃住房8088套。

　　41.繼續(xù)實施農(nóng)村困難群眾危房改造。對全省農(nóng)村建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、殘疾貧困家庭等困難群眾危房進行改造。

　　七、扶貧開發(fā)

　　42.實施精準扶貧精準脫貧。實現(xiàn)建檔立卡貧困戶脫貧9.6萬人。

　　43.推進高標準農(nóng)田建設(shè)。著力完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提升耕地質(zhì)量，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。

　　八、群眾生產(chǎn)生活

　　44.改善城鎮(zhèn)居民居住環(huán)境。遵循“規(guī)劃引導、政策支持、社會參與、市場運作、有序建設(shè)”的原則，加力提速推進城市公共停車設(shè)施建設(shè)，緩解居民出行難、停車難。全面實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升工作，支持有條件的老舊小區(qū)加裝電梯。

　　45.加強公共場所安全防護設(shè)施建設(shè)。通過中心城區(qū)帶動周邊，以縣鄉(xiāng)為重點，推進全省公共場所安全防護設(shè)施建設(shè)。在過江跨湖的城市橋梁、中心廣場、城市地鐵、公交站臺、機場、車站、醫(yī)院、學校等重點公共場所，新建、改造、提升一批符合安全需要的防護設(shè)施，最大程度減少和預(yù)防安全事故的發(fā)生。

　　46.加強食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量安全監(jiān)管。加大對食品(含保健食品)、藥品、化妝品、醫(yī)療器械和特種設(shè)備等安全監(jiān)管保障力度，深入推進食品安全示范城市創(chuàng)建，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范創(chuàng)建以及農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)等。

　　47.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、果業(yè)、茶葉、中藥材、草地畜牧業(yè)、水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　48.增強農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)能力。繼續(xù)加強縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和提升改造，引導有條件的縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場按照農(nóng)副產(chǎn)品超市升級標準進行建設(shè)。穩(wěn)定和恢復生豬生產(chǎn)，做好豬肉儲備投放工作。

　　49.支持新農(nóng)村建設(shè)。全省安排2萬個左右省級村點，開展“七改三網(wǎng)”(改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環(huán)境、電網(wǎng)建設(shè)、廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè))基礎(chǔ)設(shè)施和“8+4”(綜合公共服務(wù)平臺、衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書屋、文體活動場所、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公廁、小學、幼兒園、金融網(wǎng)點、公交站)公共服務(wù)項目建設(shè)。

　　50.加強農(nóng)村公路建設(shè)。新建改建農(nóng)村公路1500公里，改造建設(shè)農(nóng)村公路危橋800座。

　　51.加大農(nóng)業(yè)保險支持力度。加大對養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、森林保險和農(nóng)村住房保險的支持力度，擴大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點范圍，為投保農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等提供補貼。