2年北京公務(wù)員考試《申論》真題參考答案及解析 1.根據(jù)給定材料，概括總結(jié)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的主要原因。（15分）
要求：概括準(zhǔn)確，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過250字。
【解析】
本題主要考查考生的閱讀理解能力和歸納概括能力，要求考生對工程質(zhì)量問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行概括。關(guān)于工程質(zhì)量問題的講述主要包含在材料2中，這段材料主要以橋梁和保障房建設(shè)為例說明當(dāng)前出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題。所以在作答時對這種材料進(jìn)行詳細(xì)閱讀把握即可。
先來看膠州灣大橋問題的原因：“因為要趕著竣工，所以來不及把這些工作都做完”。這說明工程存在風(fēng)險的因素是趕工程進(jìn)度。
再來看京滬高鐵南京站地磚敲碎重新鋪設(shè)的情況：因要趕在“七一”錢通車，其北廣場原先鋪設(shè)的地磚為“臨時設(shè)施”。這部分材料說明工程存在問題也是趕工程進(jìn)度。
再來看杭州錢江三橋的問題：專家認(rèn)為這些裂縫主要是修橋時灌漿不合格造成的，工程最后確定為“合格”，之后維修不斷；僅2011年1月1日至7月15日，上橋的車輛中超過30噸的貨車就有17953輛；我的車核載34噸，這次裝的貨有100噸左右。這部分材料說明工程質(zhì)量存在問題的因素：工程建設(shè)過程中存在不合格現(xiàn)象，驗收存在不嚴(yán)格的情況；另外，該橋的過度使用也是造成工程過早出現(xiàn)問題的原因。
最后來看一下保障房出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因：水泥和鋼筋使用的不合格。
總結(jié)以上要點，主要有幾點：一是趕工程進(jìn)度；二是工程用料不合格；三是工程驗收不嚴(yán)格；四是工程使用過度。另外，通過保障房建設(shè)大量開工而不重視質(zhì)量問題從一個側(cè)面也能看出是追求政績的因素；出現(xiàn)大量工程質(zhì)量問題還有一個根源問題就是人為因素——忽視工程質(zhì)量問題。
【參考答案】
當(dāng)前我國在工程質(zhì)量方面存在很多問題，其根本原因人為因素造成的，具體體現(xiàn)在以下幾點：
一是工程建設(shè)過程中使用材料不合格，這是造成工程質(zhì)量問題的主要原因。
二是大部分問題工程都存在趕進(jìn)度的情況，導(dǎo)致工程建設(shè)重速度而忽視質(zhì)量。
三是工程驗收不嚴(yán)格是導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的重要原因。
四是工程的過度使用是造成工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的直接原因。
五是工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)與部分地方政府追求政績有一定關(guān)系。
2.根據(jù)給定材料，結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)實，從北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動減速堅決調(diào)轉(zhuǎn)的舉措說開去，簡要談?wù)勎覈鯓硬拍苤鸩綄崿F(xiàn)“品質(zhì)好的GDP”。（20分）
要求：分析合理、條理清楚、語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。
【解析】
本題要求根據(jù)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動減速堅決調(diào)轉(zhuǎn)的措施談?wù)勎覈鯓訉崿F(xiàn)“品質(zhì)好的GDP”，實質(zhì)上這是一道分析加對策的題。首先需要對“品質(zhì)好的GDP”進(jìn)行分析，指出什么樣的GDP才是品質(zhì)好的。然后根據(jù)北京的措施進(jìn)行詳述如何才能實現(xiàn)這一目標(biāo)。該題作答材料主要在材料3中，考生在作答時要精讀。
首先來看什么是“品質(zhì)好的GDP”�！捌焚|(zhì)好的GDP”所包含的內(nèi)容在材料3第三段中有集中體現(xiàn)，即中國科學(xué)院2011年7月29日發(fā)布的關(guān)于GDP質(zhì)量指數(shù)，具體包括經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、社會質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量等五個方面。而從材料3第二段中關(guān)于北京三大調(diào)控中取得成果，如遏制機動車增長過快、房價居高不下體現(xiàn)出生活質(zhì)量改善，對首鋼進(jìn)行搬遷體現(xiàn)出環(huán)境質(zhì)量改善、利于產(chǎn)業(yè)升級（其實是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變）。由此可以看出“品質(zhì)好的GDP”實質(zhì)上是發(fā)展方式由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，生活質(zhì)量得到提高，環(huán)境得到改善的前提之下取得的GDP。
然后再根據(jù)北京采取的措施進(jìn)行論述如何實現(xiàn)“品質(zhì)好的GDP”。實質(zhì)上是對北京措施的概括性分析，然后再結(jié)合第三段中專家的建議即可。通過閱讀北京采取的措施，可以概括為：保障民生，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。具體來看，控制機動車輛增長和房價過高來改善城市生活質(zhì)量；搬遷重工業(yè)以改善環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，以此來實現(xiàn)“品質(zhì)好的GDP”。
具體安排答案時要做到有條理，可采取“是什么——為什么——怎么辦”的順序。
【參考答案】
“品質(zhì)好的GDP”是指GDP質(zhì)量指數(shù)得到大幅提升，同時社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，生活質(zhì)量得到提高，環(huán)境得到改善。
“品質(zhì)好的GDP”是當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的必然要求和趨勢。
它的實現(xiàn)既不能盲目崇拜GDP，也不能盲目拋棄GDP，而要科學(xué)認(rèn)識GDP，不斷提高GDP質(zhì)量。首先，要保障民生，堅持以人為本的原則，不斷提高社會管理質(zhì)量。其次，降低生活成本，改善生活環(huán)境，不斷提高人們的生活質(zhì)量。最后，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制“高投入、高消耗、高污染”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解生產(chǎn)與環(huán)境污染的矛盾，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
3.給定資料中反映了社會上人們出現(xiàn)的各種焦慮情緒，請就政府如何緩解民眾的焦慮情緒提出對策建議。（25分）
要求：對策建議合理可行，條理清楚、語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過400字。
【解析】
本題主要考查考生的解決問題能力，要求考生從材料中提取分析出關(guān)于政府緩解民眾焦慮情緒的對策。通過閱讀材料可知，材料4之后的材料基本講的都是民眾焦慮這個問題�？忌灰槍@些焦慮產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，提出對策即可。
通過閱讀材料可以看出問題基本出現(xiàn)在材料4中。下面簡單說一下焦慮產(chǎn)生的原因。一是以汪然為代表的中小企業(yè)經(jīng)營者面臨政策、資金和市場等問題，社會保障機制不完善，唯富論的困擾；二是劉軍等群體面臨的就業(yè)焦慮問題等等�？傮w來說，焦慮產(chǎn)生的普遍原因是社會保障機制不完善、財富觀（唯富論）和就業(yè)問題。
根據(jù)以上問題以及問題的原因，我們可以提出對策：關(guān)于就業(yè)焦慮問題，政府可以加強對失業(yè)人群提供再就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)就業(yè)以及完善社會保障機制（這點也能解決汪然為代表的中小企業(yè)經(jīng)營者面臨的社會保障機制不完善的問題），加強對低收入群體的保障投入。針對財富觀問題，政府可以在社會宣傳正確的財富觀。
而材料5以后則講述的是一些人物的事跡，主要是在價值觀和精神層面的典型和模范，這里應(yīng)該是對策出現(xiàn)的地方。這里可提取對策應(yīng)該是：在社會上樹立正確價值觀和財富觀，樹立模范人物，發(fā)揮其帶頭作用。
通過提煉和分析要點，可以看出要點大致可分為社會保障層面、價值觀層面兩個個層面。
【答案要點】
政府可以從社會保障機制和價值觀兩個方面來化解當(dāng)前民眾存在的焦慮情緒。
社會保障方面：一是完善社會保障機制，解決民眾的后顧之憂。二是對失業(yè)人群提供再就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)就業(yè)。三是加強對低收入群體的保障投入，保障其基本生活不受影響。
價值觀方面：一是在社會倡導(dǎo)正確的價值觀和財富觀，反對唯富論。二是樹立社會典型模范，發(fā)揮其模范帶頭作用。
4.根據(jù)給定材料，結(jié)合當(dāng)前實際，以“物質(zhì)化時代的精神家園”這話題，自選角度，自擬標(biāo)題，撰寫一篇議論文。（40分）
要求：觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在1000-1200字。
【解析】
根據(jù)給定資料和題目要求，文章立意為“物質(zhì)發(fā)展的同時不能舍棄精神追求”。
本文題目“構(gòu)筑物質(zhì)時代的‘精神家園’”很好地把物質(zhì)發(fā)展和“精神家園”這兩個因素融合在一起，同時也體現(xiàn)出了文章的中心論點。
本文是按照典型的“提出問題——分析問題——解決問題”的思路來寫的。
第一段首先明確論點，提出問題：一個社會的發(fā)展，既植根于物質(zhì)基礎(chǔ)，也取決于精神品質(zhì)。然而隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，越來越多的人們忽略了精神追求。
第2、3段是分析問題部分，結(jié)合材料中的事例和“小悅悅事件”分析人們精神追求匱乏的嚴(yán)重后果以及發(fā)展精神文明的重要性。
第4段提出解決問題的措施，從三個方面論述如何才能保證在物質(zhì)發(fā)展的同時構(gòu)筑公眾的“精神家園”。
最后一段總結(jié)提升，照應(yīng)標(biāo)題和開頭，進(jìn)一步升華論點。
【參考例文】
構(gòu)筑物質(zhì)時代的“精神家園”
一個社會的發(fā)展，既植根于物質(zhì)基礎(chǔ)，也取決于精神品質(zhì)。近些年，人們的物質(zhì)要求得到了滿足，然而許多人卻覺得“心累”。有人為了房子車子，有人希望加薪升職，有人想給孩子一個更好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境……人們把名望、地位、金錢當(dāng)做成功，可只擁有了這些，我們的精神家園卻無處安放，人們找不到精神的安寧港灣。
這一問題的產(chǎn)生，不能說和政府部門毫無關(guān)聯(lián)。我們應(yīng)該清楚的看到，許多地方部門只強調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視精神文明建設(shè)，道德建設(shè)滯后。社會充滿浮躁，社會價值觀迷失，拜金主義泛濫，享樂主義盛行，有的人追求個人利益，事不關(guān)己則高高掛起，充滿私自、冷漠，他們失去了原本純潔的靈魂。公民教育流于形式，許多市民在這樣一個物質(zhì)高速運轉(zhuǎn)的當(dāng)下，失去最基本的堅守。
“小悅悅事件”是對人性的考驗。而這一事件中救助小悅悅的陳賢妹，她的義舉善心讓無數(shù)人感動。與其說我們贊美陳賢妹，倒不如說是我們對重拾傳統(tǒng)美德的強烈期盼，當(dāng)每一個人有困難時，都有別人伸出熱情的雙手，讓你感受到社會溫暖。大文豪雨果說，物質(zhì)的繁榮我們需要，意識的崇高我們堅持�！靶倫偸录本疚覀儯F(xiàn)代社會建設(shè)必須實施“兩手硬”的發(fā)展戰(zhàn)略，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，必須重視精神文明建設(shè)，要加快培養(yǎng)現(xiàn)代的社會價值觀和道德規(guī)范，營造民主、法制、誠信的現(xiàn)代公民社會，為培養(yǎng)和提升公民意識提供社會的土壤。
構(gòu)筑“精神家園”需要公眾自己的努力，也需要政府的引導(dǎo)。首先，要解放思想，從傳統(tǒng)的“唯GDP”觀念中解放出來，樹立科學(xué)GDP理念。其次，要構(gòu)建有效GDP統(tǒng)計指標(biāo)，更多地考慮居民接受文化教育狀況、居民收入增長及分配合理狀況、就業(yè)狀況、環(huán)境狀況等因素，將地方政府的關(guān)注點吸引到改善民生和保護(hù)環(huán)境上來，做到藏富于民，同時建立起符合科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟(jì)社會綜合評價體系。第三，要加強對公眾價值觀的引導(dǎo)，充分利用媒體制造社會輿論，引導(dǎo)公眾破除“財富就是金錢”，“名望和金錢代表成功”的思想。
與物質(zhì)發(fā)展相比，“精神家園”生長著情感、智慧和力量，寄托著人們對未來的希望，凝聚著社會發(fā)展的共識。構(gòu)筑物質(zhì)時代的“精神家園”，我們的國家才能擁有持久活力，我們的民族才能贏得世界尊重，我們的人民才能獲得安寧和祥和。
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