2007年甘肅公務(wù)員考試申論真題
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出解決問(wèn)題的能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.作答參考時(shí)限：其中閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料：
1.在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，壟斷行為的存在嚴(yán)重干擾了自由公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。據(jù)國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)，1995年至2005年，全國(guó)共查處壟斷案件6548件。國(guó)家工商總局公平交易局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從查處的限制競(jìng)爭(zhēng)案件的行為來(lái)看，經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位、通過(guò)壟斷協(xié)議限制競(jìng)爭(zhēng)以及行政性壟斷限制競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)壟斷的主要表現(xiàn)形式。
2. 在金融領(lǐng)域，國(guó)有銀行資產(chǎn)總額占據(jù)了整個(gè)銀行業(yè)資產(chǎn)的90％以上，加上國(guó)有控股銀行和實(shí)際上具有國(guó)家和所謂集體所有制背景銀行的市場(chǎng)份額，銀行業(yè)基本上是國(guó)有制一統(tǒng)天下，民間銀行只能處于地下經(jīng)營(yíng)狀態(tài)；在保險(xiǎn)業(yè)方面，僅中國(guó)人民保險(xiǎn)公司和中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司就分別占到了全國(guó)財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)份額的70％和壽險(xiǎn)市場(chǎng)份額的50％，如果加上其他國(guó)有和國(guó)有控股保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)份額，國(guó)有保險(xiǎn)業(yè)基本壟斷了全國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)；在資本市場(chǎng)方面，Ａ股市場(chǎng)的80％左右為國(guó)有控股企業(yè)，1991年至2007年6月，國(guó)有上市公司融資總額超過(guò)了1萬(wàn)億元。在電力行業(yè)，壟斷資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到了驚人的3萬(wàn)多億元，占到了全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)存量的1／6，2006年整個(gè)電力行業(yè)的銷(xiāo)售收入達(dá)到了20?808億元，其中，超級(jí)壟斷企業(yè)國(guó)電公司就以資產(chǎn)近1.9萬(wàn)億元占據(jù)了整個(gè)電力行業(yè)總資產(chǎn)60％以上的比重。2001年12月，寡頭壟斷的通信業(yè)總資產(chǎn)超過(guò)1萬(wàn)億元，近年來(lái)全行業(yè)固定資產(chǎn)投資均以2000億元左右的速度遞增，目前其總資產(chǎn)已經(jīng)近2萬(wàn)億元。在石化行業(yè)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司以總資產(chǎn)1.2萬(wàn)億元占據(jù)了整個(gè)石化行業(yè)總資產(chǎn)的近50％。煙草行業(yè)則真正演變成了一個(gè)廠商完全壟斷的局面，全國(guó)煙草行業(yè)5000億資產(chǎn)正在收入中國(guó)煙草總公司的囊中。鐵路的壟斷情況與煙草相似，1萬(wàn)多億元的資產(chǎn)實(shí)際上統(tǒng)攝于政企合一的鐵道部管理。根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，1999年我國(guó)全部國(guó)有資產(chǎn)總量為90964.2億元，其中經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)總額為66748.4億元；而據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委官方網(wǎng)站公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年5月末，我國(guó)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額已經(jīng)突破16萬(wàn)億，達(dá)到160748.1億元。這意味著不包括國(guó)有金融業(yè)的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)在7年零5個(gè)月時(shí)間內(nèi)增長(zhǎng)了近10萬(wàn)億元，且這種增長(zhǎng)還是在國(guó)有企業(yè)數(shù)量從1998年的23.8萬(wàn)戶減少到2004年的13.6萬(wàn)戶的情況下發(fā)生的，同時(shí)還沒(méi)有統(tǒng)計(jì)在數(shù)量上占絕大多數(shù)的非重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)。據(jù)估算，在近年的新增國(guó)有資產(chǎn)中，壟斷企業(yè)占據(jù)了75％以上的份額。如果考慮這一時(shí)期國(guó)有金融資產(chǎn)的增長(zhǎng)，壟斷行業(yè)集聚資源的速度更是令人咋舌：據(jù)《中國(guó)金融年鑒》載，四大國(guó)有商業(yè)銀行2000年總資產(chǎn)為65208.6億元，而根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，截至2006年12月末，四大國(guó)有商業(yè)銀行資產(chǎn)總額達(dá)22.5萬(wàn)億元，7年增長(zhǎng)了16萬(wàn)億元。
在壟斷行業(yè)資源迅速集聚的同時(shí)，民間經(jīng)濟(jì)卻因資源匱缺而在舉步維艱中求發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，占ＧＤＰ增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率2／3和吸納80％新增就業(yè)的民營(yíng)企業(yè)僅能獲得國(guó)有商業(yè)銀行貸款總額的15％左右，而國(guó)有商業(yè)銀行投向中小型個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的貸款還不到全國(guó)貸款總額的1％；與此同時(shí)，作為金融資源最主要來(lái)源的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄卻有92％以上歸入了國(guó)有銀行賬戶。由于金融資源畸形配置，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不得不轉(zhuǎn)而求助于地下融資。據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)課題組通過(guò)對(duì)全國(guó)20個(gè)省份的地下金融狀況進(jìn)行的實(shí)地抽樣調(diào)查和測(cè)算，2003年全國(guó)地下金融信貸的絕對(duì)規(guī)模在7400億元至8300億元之間。因?yàn)橘J款困難，中小型個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重抑制。國(guó)家工商局的數(shù)據(jù)顯示，1999年我國(guó)個(gè)體戶總量達(dá)到了歷史的最高峰——3160萬(wàn)戶，但是僅比1998年增長(zhǎng)了1.28％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1991－1998年的年均增長(zhǎng)率11.3％；從2000年開(kāi)始，個(gè)體戶的數(shù)量出現(xiàn)了絕對(duì)下降，到2004年，下降為2350萬(wàn)戶，6年間凈“縮水”810萬(wàn)戶。
3.國(guó)家發(fā)改委公布《中國(guó)居民收入分配年度報(bào)告（2006）》顯示，城鄉(xiāng)居民收入分配差距近3年一直保持在3.2倍左右。1990年至2000年的10年間，最高10%收入組與最低收入組10%收入組收入比從3.2倍上升到4.6倍，擴(kuò)大了44%；2000年至2005年的5、年間，最高10%的收入組與最低10%收入組收入比從4.6上升到9.2倍，擴(kuò)大了一倍，收入差距呈加速擴(kuò)大趨勢(shì)。而采用社會(huì)學(xué)調(diào)查方法，并根據(jù)恩格爾系數(shù)和其他一些消費(fèi)特征進(jìn)行初步推算，城鄉(xiāng)居民收入差距是5倍，目前城鎮(zhèn)最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約為31倍，而不是統(tǒng)計(jì)顯示的9.2倍。城鄉(xiāng)合計(jì)，全國(guó)最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約為55倍，而不是按統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算的21倍。統(tǒng)計(jì)分析表明，城鄉(xiāng)居民收入分配差距和城鎮(zhèn)居民收入分配差距的最重要影響因素是壟斷行業(yè)收入嚴(yán)重高企問(wèn)題。譬如，2005年，電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等壟斷行業(yè)共有職工833萬(wàn)人，不到全國(guó)城鎮(zhèn)職工人數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額估算達(dá)1.07萬(wàn)億元，相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)職工工資總額的55%，高出全國(guó)職工平均工資水平的部分約為9200億元，其職工平均收入是全國(guó)職工平均收入的14.06倍。如果除去壟斷行業(yè)的高收入，我國(guó)城鄉(xiāng)居民之間和城鎮(zhèn)居民之間的收入差距將大大縮小。
4. 據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)：2004年末，全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入2936元，按年人均純收入低于668元的標(biāo)準(zhǔn)，年末農(nóng)村絕對(duì)貧困人口為2610萬(wàn)人，按年人均純收入669－924元的標(biāo)準(zhǔn)，年末農(nóng)村貧困人口為4977萬(wàn)人。據(jù)2005年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院分析，如果按照人均年收入低于882元（僅相當(dāng)于全國(guó)農(nóng)民平均收入水平的1／3）的現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，目前還有8517萬(wàn)人口也屬貧困人口；如果按照世界上公認(rèn)的人均1天1美元以下的貧困標(biāo)準(zhǔn)，目前還有2.1億貧困人口。這種情況實(shí)際上也可以進(jìn)行如此概括：13億人口中有1億人屬于被邊緣化的極貧弱勢(shì)群體，他們直接面臨的是生存掙扎問(wèn)題；有1.1億人基本不擁有財(cái)富，僅僅只有糊口能力；有4億人口可以解決溫飽問(wèn)題，但是并不具有現(xiàn)代意義上的購(gòu)買(mǎi)力。8億多農(nóng)民除了2億多享受到了現(xiàn)代化進(jìn)程的恩惠之外，6億多農(nóng)民仍然沒(méi)有進(jìn)入社會(huì)利益博弈格局之內(nèi)，他們構(gòu)成了社會(huì)最大的弱勢(shì)群體。
5. 中國(guó)移動(dòng)公司只要對(duì)1.2億部移動(dòng)電話每月收取不需任何成本的5元來(lái)電顯示費(fèi)，1年就可獲得72億元的額外利潤(rùn)，公司20萬(wàn)職工每年人均可得到36000元收入，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于2005年農(nóng)民人均純收入的12倍，也就是說(shuō)農(nóng)村居民需要12年才能獲得移動(dòng)公司職工從移動(dòng)電話來(lái)電顯示費(fèi)中所獲得的好處。如此無(wú)須任何勞動(dòng)成本的收入在任何競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域都是不可想象的。
6. 從美國(guó)往中國(guó)打長(zhǎng)途，目前是每分鐘1.5美分，即通話1小時(shí)為0.9美元，不足人民幣8元，而從中國(guó)往美國(guó)打電話為1分鐘8元人民幣，通過(guò)17911轉(zhuǎn)撥為3元，還要外加市話費(fèi)，這就是說(shuō)，中國(guó)電話價(jià)格是美國(guó)電話價(jià)格的60多倍；2006年10月，美國(guó)的超級(jí)無(wú)鉛汽油價(jià)格相當(dāng)于4.86元人民幣，而同期北京市場(chǎng)上同類(lèi)汽油的銷(xiāo)售價(jià)格為5.42元人民幣，且美國(guó)汽油零售價(jià)格的30％上繳燃油稅，如果扣除燃油稅，則價(jià)格比中國(guó)低40％以上；我國(guó)的石油資源稅每噸才30元人民幣，而美國(guó)是每噸130美元，是我們的幾十倍。
7. 據(jù)胡鞍鋼估算，在1990年代后半期，國(guó)有壟斷行業(yè)租金造成的經(jīng)濟(jì)損失和消費(fèi)者福利損失平均每年1300－2020億元，占ＧＤＰ的1.7％－2.7％，其中電力業(yè)為560－1120億元，約占ＧＤＰ的0.75％－1.5％，交通運(yùn)輸郵電業(yè)740－900億元，約占ＧＤＰ的1.0％－1.2％，郵電通訊業(yè)215－325億元，約占ＧＤＰ的0.29％－0.43％，民航業(yè)75－100億元，約占ＧＤＰ的0.1％－0.13％，醫(yī)療機(jī)構(gòu)回扣75億－100億元，約占ＧＤＰ的0.1％－0.13％；據(jù)胡鞍鋼計(jì)算，1998年到2001年一些壟斷行業(yè)的非法收費(fèi)（包括電力、電信、醫(yī)藥行業(yè)和其他各類(lèi)違法收費(fèi)）達(dá)到530億元；據(jù)央行研究局2003年調(diào)查，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款在正常利息之外的額外付費(fèi)已成為一項(xiàng)“潛規(guī)則”，它是企業(yè)在每筆貸款正常利息之外的額外付費(fèi)和為維持與金融機(jī)構(gòu)“良好借貸關(guān)系”的費(fèi)用合計(jì)，其相當(dāng)于貸款額的9％；若以2006年全國(guó)金融機(jī)構(gòu)貸款22萬(wàn)億元計(jì)，同時(shí)考慮大型企業(yè)有利的貸款條件而按4.5％推算，這項(xiàng)額外付費(fèi)給全國(guó)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)人員帶來(lái)的灰色收入高達(dá)1萬(wàn)億元，這個(gè)數(shù)額還未計(jì)算由此造成的不良貸款損失。
8. 據(jù)上海社會(huì)科學(xué)院《孩子的經(jīng)濟(jì)成本：轉(zhuǎn)型期的結(jié)構(gòu)變化和優(yōu)化》調(diào)研報(bào)告計(jì)算，家庭如果要對(duì)一個(gè)子女實(shí)施良好教育，0至16歲的撫養(yǎng)總成本需要25萬(wàn)元，17歲以后到大學(xué)畢業(yè)的家庭支出需要23萬(wàn)元，合計(jì)高達(dá)48萬(wàn)元。顯然，這樣高昂的教育成本只能使大多數(shù)中低收入群體停留在低層次教育階段，社會(huì)的高等級(jí)職位只能向高收入的壟斷階層開(kāi)放。
9. 我國(guó)高等教育所實(shí)行的面向所有社會(huì)成員的“一卡式收費(fèi)”即所有學(xué)校對(duì)所有學(xué)生收取同一標(biāo)準(zhǔn)學(xué)費(fèi)的制度看起來(lái)貌似公平，實(shí)際上它已經(jīng)成為了中低收入群體向高收入壟斷群體輸送教育成本的管道。因?yàn)樵谀壳案叩冉逃?jīng)費(fèi)主要由學(xué)生承擔(dān)的情況下，所有學(xué)校對(duì)所有學(xué)生收取同一標(biāo)準(zhǔn)學(xué)費(fèi)的制度，實(shí)際上意味著僅占全社會(huì)人口5％和大學(xué)生總數(shù)30％的少數(shù)高收入壟斷群體，享受了占全社會(huì)人口95％和大學(xué)生總數(shù)70％的多數(shù)中低收入群體所集資（高昂的學(xué)費(fèi)）辦起來(lái)的高等教育。這種情況不僅使富人以低廉的成本完成了高等教育，更為不道德的是，它使窮人再一次成為壟斷的秘密掠奪對(duì)象，并使社會(huì)日益走向教育貧困化。據(jù)調(diào)查，目前壟斷群體的高等教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了普及化，而中低收入群體子女接受高等教育的比例則不足3％，且大多數(shù)是在地方性的低質(zhì)量大學(xué)就讀。
10. 據(jù)調(diào)查，城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)的差距全國(guó)平均在3倍以上，中西部則達(dá)到4－5倍；城鎮(zhèn)教育機(jī)會(huì)差距全國(guó)平均在2倍以上。在城鎮(zhèn)，重點(diǎn)中學(xué)與普通中學(xué)已經(jīng)成為了壟斷高收入群體與一般中低收入群體教育機(jī)會(huì)差距的分水嶺；由于大量?jī)?yōu)質(zhì)教育資源集中在重點(diǎn)中學(xué)，所以，上重點(diǎn)中學(xué)無(wú)疑就是一個(gè)人未來(lái)躋身于社會(huì)上流成員的代名詞；但是，僅重點(diǎn)中學(xué)1萬(wàn)元到5萬(wàn)元甚至10萬(wàn)元的擇校費(fèi)一項(xiàng)就足以使中低收入群體望而卻步。除了教育經(jīng)費(fèi)下降給各社會(huì)群體帶來(lái)教育機(jī)會(huì)差距之外，各地區(qū)間的教育經(jīng)費(fèi)差距也使低收入群體的教育機(jī)會(huì)減少。據(jù)《2004年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》顯示，甘肅省中小學(xué)當(dāng)年生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出狀況是，初中119.88元、小學(xué)77.98元，而同期北京的數(shù)字分別為1356.36和984.52元，兩者相差10倍多。這種情況必然使廣大的不發(fā)達(dá)地區(qū)的中低收入群體只能接受低質(zhì)量的有限教育。
11. 據(jù)國(guó)家人事部調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2005年不同性質(zhì)單位接收畢業(yè)生占接收總數(shù)的比例分別為：黨政機(jī)關(guān)占2.9％，事業(yè)單位占17.2％，公有企業(yè)（包括集體企業(yè)）占21.6％，非公有單位（私營(yíng)企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)、外商投資企業(yè)等）占58.3％；黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)接收比例與2003年和2004年同期相比逐年下降，而非國(guó)有單位接收畢業(yè)生比例較2004年同期相比有明顯增加，提高了6個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)江蘇省2005屆高校畢業(yè)生就業(yè)白皮書(shū)數(shù)據(jù)，2005年江蘇省非師范類(lèi)畢業(yè)生共有22.2萬(wàn)人，60％在非公有制單位就業(yè)，12％在事業(yè)單位就業(yè)，11％在國(guó)有企業(yè)就業(yè)，10％升學(xué)出國(guó)，2％進(jìn)入了國(guó)家機(jī)關(guān)。據(jù)華南理工大學(xué)2006年本科畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)，國(guó)家機(jī)關(guān)占3.0％，科研及事業(yè)單位占5.9％，國(guó)有企業(yè)占15.8％，非公有制單位占60％。
12. 在公有產(chǎn)權(quán)的占有上，壟斷行業(yè)群體人均占有國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)狀是：電力行業(yè)100萬(wàn)元，通信行業(yè)220萬(wàn)元，石化行業(yè)104萬(wàn)元，煙草行業(yè)100萬(wàn)元，鐵路行業(yè)90萬(wàn)元，金融業(yè)1143萬(wàn)元；即使是人數(shù)眾多的國(guó)有事業(yè)單位，其人均占有國(guó)有資產(chǎn)也達(dá)到了10萬(wàn)元以上。而其他社會(huì)群體不但沒(méi)有占有或很少占有實(shí)際為單位所有的國(guó)有資產(chǎn)，而且其占有的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)與壟斷群體所占有的國(guó)有資產(chǎn)比較起來(lái)也是相當(dāng)?shù)牟粚?duì)稱(chēng)。據(jù)估算，大中型民營(yíng)企業(yè)人均占有資產(chǎn)總額不過(guò)4.8萬(wàn)元，中小型民營(yíng)企業(yè)人均占有資產(chǎn)總額不過(guò)區(qū)區(qū)0.9萬(wàn)元。除此之外，還有大量本來(lái)應(yīng)該屬于私人占有的發(fā)展權(quán)利被壟斷行業(yè)所侵蝕。譬如，近年來(lái)，我國(guó)有超過(guò)5000萬(wàn)畝的土地被征用，造成了5000萬(wàn)的失地農(nóng)民，農(nóng)民因此損失的發(fā)展權(quán)利達(dá)到3萬(wàn)億元，其中有至少2萬(wàn)億元流向了壟斷群體。
13. 據(jù)公安部門(mén)統(tǒng)計(jì)，1994－2004年，全國(guó)非法群體性事件從1萬(wàn)起快速上升到7.4萬(wàn)起，年均增長(zhǎng)22.2％；參與人數(shù)從73萬(wàn)人次上升到376萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)17.8％。社會(huì)不滿行為的激增從另一個(gè)角度說(shuō)明了改革現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)發(fā)展權(quán)利分配模式已經(jīng)成為了社會(huì)不可回避的重大問(wèn)題。
14.國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)近日下發(fā)的強(qiáng)化成本監(jiān)審的通知明確要求，抓緊制定各壟斷行業(yè)定價(jià)成本監(jiān)審辦法，明確定位成本構(gòu)成、審核標(biāo)準(zhǔn)和方法。成本監(jiān)審是指政府價(jià)格主管部門(mén)制定價(jià)格過(guò)程中在調(diào)查、測(cè)算、審核經(jīng)營(yíng)者成本基礎(chǔ)上核定定價(jià)成本的行為。定價(jià)成本是指全國(guó)或一定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同種商品或者提供同種服務(wù)的社會(huì)平均合理費(fèi)用支出。發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，凡列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本監(jiān)審的，不得制定或調(diào)整價(jià)格。需要舉行價(jià)格聽(tīng)證的，必須進(jìn)行成本監(jiān)審，成本監(jiān)審報(bào)告應(yīng)提前印發(fā)聽(tīng)證代表。
15.雖然國(guó)內(nèi)目前已有的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、價(jià)格法、招標(biāo)投標(biāo)法、電信條列等有關(guān)法律、行政法規(guī)中有一些防止和制止壟斷行為的規(guī)定，但已經(jīng)適應(yīng)不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。全國(guó)人大委員會(huì)6月24日開(kāi)始首次審議反壟斷法草案，標(biāo)志反壟斷法開(kāi)始進(jìn)入立法程序。
國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰說(shuō)，目前各種壟斷協(xié)議直接危害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。而行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)利，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象還不同程度地存在，需要反壟斷法明確予以制止。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加劇和中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響力的提高，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，在有的地區(qū)、有的行業(yè)中，壟斷的苗頭也已開(kāi)始顯現(xiàn)，迫切需要引導(dǎo)和規(guī)范，避免產(chǎn)生嚴(yán)重限制甚至排除競(jìng)爭(zhēng)的后果。需要通過(guò)建立并實(shí)施較為完善的反壟斷法律制度給市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者以公開(kāi)、透明并可預(yù)期的行為準(zhǔn)則。
6月24日審議的草案共八章五十六條，主要規(guī)定了禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場(chǎng)支配地位和控制經(jīng)營(yíng)者集中三大制度以及禁止濫用行政權(quán)利排除、限制競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷機(jī)構(gòu)、法律責(zé)任等內(nèi)容。本草案已經(jīng)在國(guó)務(wù)院第一百三十九次常務(wù)會(huì)議上討論通過(guò)。
三、申論要求：
（一）請(qǐng)概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。要求概述準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，條理清楚，表達(dá)流暢。字?jǐn)?shù)在100—200字范圍內(nèi)。（20分）
�。ǘ┱�(qǐng)?zhí)岢鼋鉀Q給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理的說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。字?jǐn)?shù)在300字以?xún)?nèi)。（30分）
�。ㄈ┚徒o定資料所反映的主要問(wèn)題，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求觀點(diǎn)鮮明，邏輯嚴(yán)密，表達(dá)流暢。字?jǐn)?shù)在1200---1400字之間。（50分）
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