導(dǎo)語(yǔ)：尚優(yōu)時(shí)事政治頻道更新國(guó)內(nèi)國(guó)際時(shí)事政治熱點(diǎn)，并提供時(shí)事政治熱點(diǎn)、時(shí)政模擬題、時(shí)事大事記及時(shí)事政治熱點(diǎn)匯總等。今天我們關(guān)注--時(shí)政熱點(diǎn)：做好品牌建設(shè)  壯大制造業(yè) 。

作者：中鼎信用研究院院長(zhǎng) 石校瑜

黨的十九大報(bào)告提出,“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”。這既是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的客觀需要。要推進(jìn)中國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2018年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的明確要求,貴州省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出全力推動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,貴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)就是貴州省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,因此,作為后發(fā)趕超的貴州當(dāng)前和今后一段時(shí)期如何做好這項(xiàng)工作意義非常重大。

近三年,我省工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品省級(jí)監(jiān)督抽查合格率分別為92.9%、93.9%、94.7%,呈逐年上升趨勢(shì),通過(guò)開(kāi)展“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”等相關(guān)活動(dòng),評(píng)選出茅臺(tái)集團(tuán)、老干媽等一批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè),樹(shù)立了行業(yè)典范。同時(shí),為貫徹中央最新文件精神,進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)工作,2018年貴州省委省政府印發(fā)系列文件,包括《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(黔黨發(fā)〔2018〕15號(hào))、《貴州省綠色制造三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)的通知》(黔府辦發(fā)〔2018〕14號(hào))等,對(duì)今后貴州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

近期,通過(guò)對(duì)貴州省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局(原省質(zhì)監(jiān)局)、省科技廳、省發(fā)改委等單位現(xiàn)場(chǎng)訪談及相關(guān)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,調(diào)研組認(rèn)為,貴州省委、省政府十分重視我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,貴州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在過(guò)去取得了明顯成效。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),貴州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題和困難不容忽視,主要表現(xiàn)在:貴州制造業(yè)總量偏小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;政府對(duì)企業(yè)發(fā)展訴求的認(rèn)識(shí)和理解不夠深入;政府部門(mén)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng);政府及企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)的投入不足;質(zhì)量管理體系不健全,技術(shù)手段不先進(jìn);政府及大型國(guó)企的招投標(biāo)采購(gòu)制度未能形成正面導(dǎo)向;市場(chǎng)監(jiān)管約束力度不足。為進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)工作,結(jié)合最新中央精神和貴州實(shí)際情況,提出以下建議:

狠抓已出臺(tái)的相關(guān)政策落實(shí)及其完善。開(kāi)展相關(guān)政策落實(shí)的政務(wù)督查和第三方評(píng)估,將相關(guān)結(jié)果向社會(huì)公布,充分發(fā)揮政協(xié)監(jiān)督、新聞監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督之功能,啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制和糾偏機(jī)制,大力推動(dòng)政策落實(shí),在政策落實(shí)過(guò)程中進(jìn)一步梳理優(yōu)化具體措施和修正政務(wù)行為,進(jìn)一步完善政策頂層設(shè)計(jì)及政策有效供給。

制訂政府推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的考評(píng)體系。在兼顧各方訴求及現(xiàn)實(shí)可能的基礎(chǔ)上,盡快制訂推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作考評(píng)體系,定期組織開(kāi)展考核評(píng)價(jià)工作,將評(píng)價(jià)結(jié)果拿入政府目標(biāo)績(jī)效管理,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的工作積極性、主動(dòng)性。以評(píng)促建,以評(píng)促改,以評(píng)促管。

加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)和科技人才引進(jìn)。深化科研體制改革,針對(duì)現(xiàn)有平臺(tái)投入不足、重復(fù)交叉、定位不清等問(wèn)題,通過(guò)撤、并、轉(zhuǎn)優(yōu)化布局、提升水平,在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域,重新布局建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、院士工作站等研發(fā)平臺(tái),完善高端科技人才引進(jìn)措施,為制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。

加大質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)和引導(dǎo)企業(yè)品牌建設(shè)工作力度。加強(qiáng)政府主管的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等的基礎(chǔ)性工作,加大人力財(cái)力投入,及時(shí)補(bǔ)齊短板。同時(shí),引導(dǎo)企業(yè)以質(zhì)量體系建設(shè)為核心的品牌建設(shè),引導(dǎo)開(kāi)展企業(yè)品牌建設(shè)宣傳、優(yōu)秀品牌評(píng)選和品牌知識(shí)培訓(xùn)等。

進(jìn)一步優(yōu)化招商引資選商選企工作。在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下,投資促進(jìn)部門(mén)在保證招商數(shù)量的同時(shí),更加注重招商質(zhì)量的要求,要圍繞我省資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)特點(diǎn),以及生態(tài)文明建設(shè)的迫切要求,重點(diǎn)引進(jìn)能礦產(chǎn)資源精深加工、高端整機(jī)裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯、產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)發(fā)展空間廣闊的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快破解先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�制約問(wèn)題,充分發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)的配套虹吸效應(yīng)和帶動(dòng)作用,推動(dòng)我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化政府及國(guó)企的招標(biāo)采購(gòu)方式。對(duì)政府自身采購(gòu)行為的相關(guān)政策措施進(jìn)行調(diào)整完善,對(duì)政府管理的國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)行為涉及的相關(guān)政策措施進(jìn)行修訂,在提高政府采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí),發(fā)揮好市場(chǎng)示范作用,真正扶持生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)發(fā)展。

尊重優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體地位和自主發(fā)展意愿的基礎(chǔ)上,優(yōu)化政府扶持企業(yè)的方式,避免大水漫灌式政策,將政府的有限資源用到刀刃上,加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度,支持企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作等方式開(kāi)展創(chuàng)新研發(fā)和攻關(guān),提升核心創(chuàng)新能力,重點(diǎn)培育具有指數(shù)式增長(zhǎng)潛力的“獨(dú)角獸”、“瞪羚”企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)主體的退出機(jī)制。

充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能。政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)更加適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施,針對(duì)市場(chǎng)上屢禁不止的生產(chǎn)各類(lèi)假冒偽劣產(chǎn)品以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)商標(biāo)權(quán)侵權(quán)的行為進(jìn)一步從嚴(yán)監(jiān)管,大幅提高市場(chǎng)擾亂者的違規(guī)違法成本,大幅降低企業(yè)的維權(quán)成本,進(jìn)一步改善和優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境,支持誠(chéng)信守法和品牌堅(jiān)守的企業(yè)做強(qiáng)做大。