作者：中共天津市委黨校 唐巍、天津行政學院公共管理教研部 王曉霞

年初，習近平總書記來到全國第一個社區(qū)志愿服務組織誕生地，天津市和平區(qū)新興街朝陽里社區(qū)，對志愿服務進行了高度評價，充分肯定了志愿者、志愿服務組織、志愿服務事業(yè)的重要作用和重要地位，進一步指明了新時代志愿服務的歷史使命和前進方向。

一、志愿服務是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志

習近平總書記指出，“志愿服務是社會文明進步的重要標志”，“‘志愿者事業(yè)要同‘兩個一百年’奮斗目標、同建設社會主義現(xiàn)代化國家同行”。社會良性運行與進步離不開榜樣示范與引領，志愿者被稱作為社會作貢獻的“前行者、引領者”。

社區(qū)志愿服務是契合現(xiàn)代社會發(fā)展的一種活動方式。社區(qū)志愿服務是工作生活在社區(qū)中的居民及所轄單位成員自愿為鄰里和社區(qū)提供服務。把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認同和行為習慣，社區(qū)志愿服務融入社區(qū)百姓生活，事事可為、時時可行，很容易內(nèi)化為人的生活方式，逐漸成為社區(qū)居民的情感認同與行為習慣，發(fā)揮著促進社會發(fā)展進步的重要作用。

志愿服務是人類奉獻精神的集中體現(xiàn)，代表著社會文明水平。利人惠己成為現(xiàn)代人的文明素養(yǎng)，是夯實社會進步的基石。作為現(xiàn)代文明社會的標志，一些發(fā)達國家的志愿服務已成為公眾的生活方式，半數(shù)甚至70%以上的人都從事過志愿活動，且多數(shù)是在社區(qū)。志愿服務在社區(qū)更易傳播，也更具感染力。社區(qū)志愿服務多是圍繞社區(qū)群眾生活、治安、環(huán)保等普遍關心問題點滴入手，在平凡中傳遞愛心。通過志愿者無私幫助奉獻，使居民減少生活困難，降低生活憂慮，也有效避免了“老死不相往來”的現(xiàn)代社會病。通過愛心傳播與感染，激發(fā)出更多向善的力量，使社區(qū)真正成為守望相助的社會生活共同體，最終播下社會文明的種子。具有社會責任意識與奉獻精神是現(xiàn)代社會公民成熟度的體現(xiàn)，志愿服務活躍度是衡量現(xiàn)代社會文明進步的重要標尺。

“兩個一百年”目標實現(xiàn)與社會主義現(xiàn)代化國家建設需要志愿服務發(fā)揮基礎作用。改革開放40年來，特別是2008年志愿服務介入地震救災與奧運會，志愿服務迅速發(fā)展，在推動社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。中國注冊志愿者超1億人，志愿服務組織1.2萬余家，累計服務12億小時;天津市注冊志愿者225萬余人，服務團隊1萬余支。社區(qū)志愿服務通過愛心行動，起到了為群眾解憂、為政府分擔作用，有助于推進社會主義現(xiàn)代化國家建設。

二、志愿服務是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容

志愿精神與中國傳統(tǒng)文化一脈相承，與社會主義核心價值觀相契合。黨的十九大提出：“社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現(xiàn)，凝聚全體人民共同的價值追求。”社會主義核心價值觀既體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)要求，繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也吸收了世界文明有益成果，體現(xiàn)了時代精神，是當代各種文化精華的融合與升華。志愿服務是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了當代中國精神與價值追求。“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，與當代中國人的理想信念、價值取向、道德準則相一致�！胺瞰I”是志愿者以無償奉獻獨特方式，推動人類文明發(fā)展;“友愛”是志愿者跨越人類一切障礙與差異，傳遞關愛，使社會充滿溫暖;“互助”是志愿者以愛心、所長助人自助，促進社會和諧;“進步”是志愿者通過道德實踐活動，服務他人，提升自我，促進社會進步。作為一種價值追求，志愿服務既能通過扶貧幫困、救援救災等解決人們?nèi)粘Ｉ�活困難，滿足人的自然需要;也能通過人際關愛、理解溝通，緩解社會矛盾，促進社會和諧，滿足人的社會需要;還能通過奉獻服務，使志愿者獲得滿足感幸福感，滿足人的精神需要。

當代志愿精神深植于中國傳統(tǒng)文化的土壤。中華民族自古就有扶貧濟困、助人為樂的優(yōu)良傳統(tǒng)。作為人類文明成果的體現(xiàn)，志愿精神與文明、和諧、自由、平等、敬業(yè)、誠信、友善等社會主義核心價值觀內(nèi)容相契合，價值取向相通共融。志愿者將無私奉獻作為人生最高追求和終極目標，從事的是高尚事業(yè)，在服務他人過程中也實現(xiàn)了個人價值。

習近平總書記指出，志愿服務是“奉獻愛心的重要渠道”。涵養(yǎng)社會主義核心價值觀需要實踐土壤，作為重要的道德實踐活動，社區(qū)志愿服務為居民核心價值觀養(yǎng)成與踐行提供了載體，也是社會主義核心價值觀“內(nèi)化于心、外化于行”的重要途徑。

三、志愿服務是社區(qū)共建共治共享的基礎

習近平總書記指出，“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了�！鄙鐣�組織活力狀況是衡量社會力量的重要標尺。一個好的社會，既要充滿活力，又要和諧有序。志愿服務愈發(fā)達，社會就越充滿活力。加強和創(chuàng)新社會治理核心是人，社會是由人構成，社區(qū)是社會結構的基本單元，創(chuàng)新社會治理的重心也在社區(qū)。社區(qū)志愿服務是居民自治的重要體現(xiàn)，是社區(qū)治理實現(xiàn)“人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享”的重要途徑。

黨的十九大提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，其中共建是基礎，共治是關鍵，共享是最終目標。而社區(qū)志愿服務在共建共治共享中發(fā)揮基礎作用，在全社會宣揚志愿精神。培育志愿者離不開社區(qū)，很多社區(qū)治理“臟、亂、差”頑疾由于社區(qū)志愿者介入而得到有效控制;“朝陽群眾”“西城大媽”的介入，使社區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)。作為社區(qū)治理中的重要部分，開展志愿服務是社區(qū)治理創(chuàng)新的有效形式。

四、志愿服務是現(xiàn)代化管理事業(yè)的重要組成

習近平總書記指出，“志愿者是現(xiàn)代化管理事業(yè)的一個很重要的方面”。現(xiàn)代化管理事業(yè)是國家治理體系的構成部分。志愿行為雖是自愿，但志愿者從事的是公益性社會事業(yè)活動，屬于國家治理范圍。現(xiàn)代化管理需要現(xiàn)代治理方式。加強社區(qū)治理既要發(fā)揮基層黨組織的領導作用，也要發(fā)揮居民自治功能，把社區(qū)居民的積極性、主動性充分調(diào)動起來。作為社會事業(yè)的社區(qū)志愿服務既是鄰里間普遍性互助，也包括專業(yè)性服務。朝陽里的志愿服務不僅是鄰里相幫、捐款捐物，還有專業(yè)性服務。現(xiàn)代社會迫切需要志愿者通過自己的知識、專業(yè)、專長服務居民，奉獻社區(qū)。

社區(qū)志愿服務是自發(fā)、自覺、自愿，但也必須是合法、規(guī)范、有序。對社區(qū)志愿服務有效管理與引導是志愿服務健康發(fā)展的前提。按照《志愿服務條例》規(guī)定，志愿服務要以政府引導為基礎，全面發(fā)動社會有序參與。然而目前我國社區(qū)志愿服務保障制度缺乏，服務載體未能充分挖掘，資金支持不足，激勵機制缺失，服務資源調(diào)配乏力，服務方式單一，服務品牌難以形成，志愿者數(shù)量與服務水平有待提升。雖然社區(qū)志愿服務是自愿、自組織活動，但各級政府也要通過有效的制度安排與具體扶持措施，提供資金支持;通過志愿服務網(wǎng)絡平臺，協(xié)調(diào)服務資源，推進管理科學化、信息化;通過運用社會工作專業(yè)方法，構建志愿服務機制，培育志愿服務組織;通過對志愿服務者培訓，強化志愿服務理念與技能，不斷提高服務水平。

五、志愿服務“積善”的道德追求與為人民服務一脈相承

習近平總書記指出，“積小善為大善，善莫大焉，這和我們黨‘為人民服務’‘做人民勤務員’是一脈相承的。”志愿服務是一種揚善的活動。人類善行的養(yǎng)成是人與人之間相互影響、感染的過程。“大善”形成源于日�！靶∩啤狈e累。從‘贈人玫瑰、手有余香’中感受善的力量，當有人需要幫助時，大家搭把手、出份力，社會將變得更加美好。鄰里搭把手，愛心得以傳遞，文明得到彰顯。志愿服務精神更與黨的全心全意為人民服務宗旨一脈相承。隨著物質(zhì)生活水平提高,人們精神層面的需求日益強烈，幫助他人、快樂自己“行善立德”志愿服務文化日趨形成，公益也成為部分人追求社會時尚的潮流。社區(qū)志愿服務作為最活躍的基層力量，可為政府分憂、群眾解難。新時代黨員要爭當志愿服務“排頭兵”，帶頭參加社區(qū)志愿服務活動，通過多種形式延伸管理鏈條，讓千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖，傳遞黨的溫暖。